教育综合改革取得重要突破

      ■喜迎二十大·新时代新征程教育新篇述评⑥

    十载砥砺奋斗，九万里风鹏正举。历史和经验证明，要用改革的办法解决我国教育发展中的问题。

    “要全面深化教育领域综合改革，增强教育改革的系统性、整体性、协同性。”2020年，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话，掷地有声。

    时间回到2013年。这一年，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，吹响了全面深化改革的号角，对改革的重要领域和关键问题作出重要部署，提出要“深化教育领域综合改革”，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措。中国教育改革驶入深水区，开启了一场全面、深刻、系统的综合改革。

    十年来，教育系统坚持将问题导向、目标导向和效果导向相结合，教育领域综合改革深入推进，一些长期制约教育事业发展的体制机制障碍得到破解，一大批基层改革创新的经验做法不断涌现。

    这是一场系统谋划的改革

    2012年11月，新一届中央政治局常委首次集体亮相。新当选为中共中央总书记的习近平在中外记者见面会上，以“十个更”诠释了人民对美好生活的期盼，其中，“更好的教育”排在首位。

    此时的中国教育发展成就显著——全面完成了普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的“两基”目标，高等教育大众化水平进一步提高，高中阶段教育加快普及。然而，一系列教育深层次矛盾不断积累，必须直面难啃的“硬骨头”。

    习近平总书记指出，我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重要领域和关键环节改革。从零敲碎打到系统谋划，进入新时代，教育领域综合改革也是改革进行到一定程度后的必然选择。

    今年秋季学期，新版义务教育课程方案和课程标准开始执行。新课标将党的教育方针细化为应着力培养的学生核心素养，体现为正确价值观、必备品格和关键能力的培养要求，不仅描绘出了我国未来十年乃至更长时间内义务教育阶段的育人蓝图，更与中央作出义务教育深化教育教学改革和“双减”工作决策部署形成呼应。

    党的十八大以来，教育领域综合改革避免“碎片化”，善打“组合拳”，注重理清改革的逻辑关系，在改革的主线、重要任务、关键举措等方面集中攻坚，着眼于构建德智体美劳全面培养的教育体系，推动改革成果更公平地惠及全体人民。十年来，充分衔接、相互耦合的教育领域综合改革为教育高质量发展提供了动力。

    教育领域综合改革坚持鲜明的问题导向，着眼于集中力量突破制约教育事业发展的关键环节——

    十年来，考试招生制度改革和教育评价方式改革不断深化，基本教育公共服务供给侧结构性改革不断推进，人民群众反映强烈的“入园难、入园贵”“义务教育阶段学生负担重”等突出问题得到纾解，形成了以重点突破带动整体推进的改革局面。

    教育领域综合改革把握系统思维，着眼于增强改革的关联性——

    高等教育以高质量为统领、注重由要素发展观转向整体发展观，职业教育确立类型教育定位、向纵深推进中国特色现代职业教育体系建设……十年来，教育领域综合改革注重各项具体改革的相互促进和良性互动，致力于实现“1+1>2”的效果。

    教育领域综合改革践行协同治理，着眼于建立健全改革的多方协同体系——

    推动家庭教育促进法落实落地，构建多部门协同的校外培训机构治理机制……十年来，打破传统的“部门思维”，教育改革汇聚起了更大的改革资源和改革优势。

    习近平总书记指出：“全面深化改革是一个复杂的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，这就需要建立更高层面的领导机制。”2018年，根据《深化党和国家机构改革方案》，中央教育工作领导小组组建，作为党中央决策议事协调机构，负责审议国家教育发展战略、中长期规划、教育重大政策和体制改革方案，协调解决教育工作重大问题等。

    过去，教育改革的目标多是针对具体领域提出的，党的十八大以来，教育改革更多的是面对深层次的问题，凭借单兵突进行不通了，依靠单独几项改革也不行了，十年来，教育领域综合改革加强顶层设计、系统配套和整体推进，走过了全面深化的十年。

    这是一场面向教育高质量发展的改革

    2018年，习近平总书记考察湖北时强调，高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从“有没有”转向“好不好”。

    “教育高质量发展”是高质量发展中的重要内容。一段时间以来，我国教育事业快速发展，“有没有”问题基本解决，但发展不平衡不充分等问题仍然存在，发展中的矛盾和问题集中体现在质量上。进入新时代，教育领域综合改革的这一重要时代背景决定了，改革要以推动教育高质量体系建设为主题，着力提升发展质量。